国家发改委、住建部发布公告称，2015年底前，我国将全面实行城镇居民阶梯水价制度。业内分析人士指出，推行阶梯水价制度将采用新的水价计量方法，届时智能水表有望全面进入千家万户，进而带动起对智能水表的巨大需求。

有望开启500亿智能水表市场

据国家发改委、住建部1月3日联合发布的《关于加快建立完善城镇居民用水阶梯价格制度的指导意见》，2015年底前，我国设市城市原则上要全面实行居民阶梯水价制度，具备实施条件的建制镇也要积极推进。

《指导意见》提出，各地设置阶梯水量不少于三级。第一级水量原则上按覆盖80%居民家庭用户的月均用水量确定，保障居民基本生活用水需求；第二级水量原则上按覆盖95%居民家庭用户的月均用水量确定，体现改善和提高居民生活质量的合理用水需求；第一、二、三级阶梯水价按不低于1：1.5：3的比例安排，缺水地区应进一步加大价差。《指导意见》特别强调，各地要限期完成一户一表改造。

据专家介绍，过去10年我国经济取得了举世瞩目的成就，城市建设日新月异，但是我国的水表行业发展却相对缓慢，以机械水表为主的人工抄表模式仍然占据主导地位。2012年我国水表年产量约6500万台，智能水表产量仅800多万台，占国内水表产量比重不足15%.与当前国内智能电表80%以上渗透率，智能气表50%左右渗透率相比，智能水表的渗透率还很低。

东方证券分析师表示，目前我国在线运行水表存量2亿多只，90%以上均为机械水表。如果2亿只机械水表全部替代为智能水表，按照智能水表单价250元/只计算，存量替代市场高达500亿元。而目前我国水表市场年产值只有50多亿元。

值得注意的是，从近期政策方及权威专家的表述看，未来各地传统水表的改造有望享受政策补贴。东方证券分析师表示，这无疑将加速智能水表的替代步伐。假设未来我国水表产量年均增速6%，到2020年智能水表渗透率如果达到50%，那么2014～2020年智能水表复合增长率将高达25%.

据专家介绍，智能水表和机械水表主要区别在于，前者的技术着重点在于电子技术，后者的技术着重点在于机械技术，通常情况下，后者也是前者的一个部件。通过嵌入应用软件和配套设备，智能水表可以自动完成水表数据的抄录、控制、数据存储、查询、月结、抄表结算、收费结算、报表打印等各项功能，将采集的数据进行分类处理，完成人工所进行的各种复杂工作。

亟待突破技术改造等瓶颈

清华大学水业政策研究中心主任傅涛认为，阶梯水价实现的前提是一家一个计价水表，也就是说每户都要有一个抄字收费的表，行业里将其称为抄表到户，只有抄表到户了，才能实现阶梯水价，不然就不能知道每家用多少水。但是，我国现在基本上还没有真正实现100%抄表到户的城市。

江西省南昌市是目前全国众多推进梯度水价的城市之一，然而，其实施前后居民的用水状况并没有发生显著的变化。南昌市节水办副主任卓鸿飞坦言，目前各地推行阶梯水价最大的障碍就是用水一户一表改造没有全部到位，有些没有改造过的水表，显示的是一个单元十几户居民共同用水的总数量，要是把大水表也按阶梯水价来收费，每家每户的水费都要因此上涨。

不仅如此，实行阶梯水价还存在计量方面的障碍。在现有情况下，自来水公司可能是两三个月才抄一次表，但如果实行阶梯水价，就需要更加严格和准确的抄表和收费。傅涛表示，现在大部分新建的小区，使用的都是预先缴费的IC卡水表，也就是说居民一次可以买一定量的水，这些水用多久可以自己掌握，价格是同一个价格。使用这种水表的小区难以使用阶梯水价的计量方式，除非再花更多的钱，把各家的水表改成智能水表。

据了解，目前传统水表每台约50元，而智能水表每台高达200元。卓鸿飞指出：如果全面推行阶梯水价，就必须进行一户一表改造，但这是一笔不小的费用，让供水公司承担比较困难，而广大居民肯定不愿意承担这笔额外的费用。